近日，省委改革办会同营商环境优化提升五大环境省级牵头单位开展了第一批“最佳实践案例”评选工作，绍兴市“枫桥式”护企优商模式、柯桥区首创纺织行业知识产权保护与发展新机制入选全省第一批25个“最佳实践案例”。
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小编带您详细了解这两项实践案例，看看他们的取胜之处到底在哪
一、绍兴市“枫桥式”护企优商模式
绍兴市公安机关紧扣省委“一号改革工程”战略部署，以“11087”品牌建设为牵引，创新践行“枫桥式”护企优商模式，倾力助推最佳法治营商环境。时任副省长、公安厅长王成国，在绍组织召开全省现场会，相关做法得到易炼红书记、王浩省长批示肯定和公安部刊发推介。
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改革举措
一是坚持共建共治，织好护企优商“大网络”。坚持“政府主导、部门联动、商会协同、企业参与”，成立“1+6”护企优商服务中心，公检法、市场监管等部门常驻轮驻，为企业提供综合服务；并在企业集中区、商会所在地布建警企联络站室322个，全面覆盖在绍企业，做到“企呼即应”。此外，与“在外越商”集聚的17个省、市建立协作关系，成立23个“在外越商联络室”，辐射近1400家越商企业，为其开设“绿色报案通道”，提升企业抗压能力。
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二是坚持预防为先，筑好企业风险“防火墙”。依托“公安大脑”建设，上线“警企云”产业链集成应用，贯通公安、税务等6大业务系统，归集11类、128万余条数据，重点对印染、医药、珍珠等本地特色产业、10.4万余家企业开展风险动态监测，形成行业风险、区域风险指数；累计预测预警2600余家企业、5300余起运营风险，第一时间推送主管部门和相关企业，落实精准防控。依托浙里办“枫桥护企在线”子场景，企业可以自主查询产业链上下游信息、开展安全招工等，主动规避经营风险。依托“猎空”预警子场景，开展智能研判分析，成功预警处置45家存在虚开发票、地下钱庄、集资诈骗等行为的“空壳公司”，挽回税款损失5300余万元。
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三是坚持循法善治，当好企业发展“守护人”。聚焦“以法润企”，坚持“包容审慎”的执法导向，严格落实《规范执法、保障企业权益十二项规定》，最大限度保证企业生产经营。在此基础上，制定《涉企案件办理规定》《不捕不诉案件会商管控制度》，明确5类23种“可不移诉”情形，同步建立备案审查机制，提高监管力度。此外，拓展“首违不罚”“轻微免罚”举措，公布57项“免罚”目录清单，以教育警告形式，对近2000起“企业轻微违法行为”免于处罚。聚焦“以打护企”，强势推进“猎狐”“雷霆”专项行动，协同检察、工商、经信等部门，对“职务侵占”“挪用资金”等内部职务犯罪，以及“串通投标”“侵犯商业秘密、知识产权”等突出犯罪，保持高压严打态势。
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改革成效
一是健全了“企呼我为”的联络机制。依托护企优商网络，有效畅通了互动渠道。近年来，累计走访本地企业2.28万家次；特别是依托“绿色报案通道”，为289家“在外越商”挽回经济损失2.68亿元。
二是践行了“增值服务”的创新理念。重塑法治服务新生态，变以往“事后兜底”为“全链条、全天候、全过程、集成式”服务。通过发放《企业安防建议书》、回溯提醒重大案件风险等举措，落实预测预警预防，实现侵企案件、损失金额“双下降”。
三是维护了“公平有序”的营商环境。创新“刚柔并济”的执法模式，有力提振了企业信心，令其能够放心投资、安心经营、专心创业。今年以来，累计侦办侵企案件85起，挽回企业经济损失5.1亿元；相关执法问题“零发生”。
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二、柯桥区首创纺织行业知识产权保护与发展新机制 助力营商环境持续优化
柯桥中国轻纺城是全球规模最大的纺织面料集散中心。花样图案是提升纺织品价值的重要因素，对促进纺织产业尤其是市场繁荣发展意义重大。近年来，柯桥区以花样版权保护为切入点，积极探索纺织行业知识产权保护新机制，持续优化市场创新环境和营商环境，有力推动轻纺产业转型发展。2022年，柯桥区入选首批全国知识产权强县建设示范县，中国轻纺城市场经营户增至3.6万余户，经营面料达5万余种，市场年成交额突破3300亿元。
改革举措
创新集成管理机制。率先成立全国首个花样版权保护办公室、纺织类知识产权快速维权中心，以及全省首个区级知识产权保护中心，建立知识产权保护联席会议制度，公检法司每周定期入驻、协同作战，实现商标、专利、版权三者集成管理。同时，建立快速维权机制，设立花样版权纠纷案件巡回审判法庭，开设“市场纠纷直通车”，推行“简易维权”绿色通道，实现“投诉即时移交、法庭快速立案、法官现场取证”，纠纷调处时间由6个月缩至3个工作日内。
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深化“花样数治”应用。在全国率先建立“纺织品花样数治”应用，主动接入省版权服务中心数据库，构建确权、查重、调处、运用等闭环处置机制，有效重塑花样版权保护新生态。一是通过构建登记申请模块、预登记模块、区块链存证模块，与省版权局等部门多跨协同，实现全流程网上登记办理。二是通过建设AI自助查重，打通“版权AI智审”，建立花样抄袭程度认定量化标准，实现与全省法院系统协同办案。三是通过构建线上调处流程，与调解中心、文广、法院等部门多跨协同，实现行政保护与司法保护的紧密衔接。四是通过构建“花样资产化”模块，与市场监管、财政、金融等部门多跨协同，实现信用融资、质押贷款等业务“一网通办”。
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探索跨省保护机制。联合山东潍坊、江苏南通、广东佛山等国内纺织重地，推动签订《四省纺织品花样版权保护联盟协作机制》，共享四省花样图片库，在案件移送、取证、送达和执行等方面实现信息互通、资源共享，开创了全国花样版权保护跨省共享共保先河。
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改革成效
大幅提升了登记维权效率。通过“数据跑”代替“人工跑”，花样登记周期由30个工作日缩短到7个工作日内，司法维权时间由4个月缩短至1个月内，维权取证由原来的人工查重速度慢提升到AI秒级反馈。目前，全区实现花样版权登记发证6万余件，数量全省第一；累计开展AI比对37.1亿次、查重12.8万次，并为全省34家法院实案溯源1007件、查重1002件。
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有力促进了市场繁荣发展。在花样版权保护的牵引下，整个轻纺城市场创新氛围更加浓厚，目前已集聚创意设计人才2216人、创意企业149家，带动创意产业销售收入500亿元以上。同时，通过开展花样版权信用融资、质押贷款等方式，发放全国首笔纺织品花样版权质押融资，实现“知产”变“资产”、“专利”变“红利”。目前已兑现奖补资金1000余万元，推动知识产权融资超20亿元。
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全力打造了创新保护样板。柯桥区“纺织品花样数治”应用，得到了中宣部、国家知识产权局和省市领导的高度肯定，获得省改革突破奖铜奖、省数字化改革最佳应用，入围“2022年度县域营商环境经典案例”，并被嵌入“浙江知识产权在线”，由省市场监管局正式发文向全省推广应用。
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（亮相第八届中国国际版权博览会）
期待各地各部门探索形成更多实践案例、标志性成果，持续推动我市营商环境向好向优！
